LIMITATIONS OF STATE IN THE GLOBAL GOVERNANCE PROCESS: THE SAMARCO STUDY CASE

Caso da Samarco

Authors

  • Rogério Faé Universidade Federal do Rio Grande do Sul, Porto Alegre, RS Essex Business School/University of Essex

DOI:

https://doi.org/10.12712/rpca.v.192.63877

Abstract

Este artigo tem como objetivo compreender os limites do Estado para impor restrições, em seu próprio espaço geográfico, aos atores econômicos que participam do processo de governança em escala global. Iremos ilustrar a discussão através de um estudo de caso sobre o colapso da barragem do Fundão que ocorreu em novembro de 2015 e que causou impactos adversos para a comunidade local e para o meio ambiente. O foco principal é identificar o relacionamento e a influência da mineradora no processo de governança vinculado às políticas públicas ambientais no Brasil. Identificamos três mecanismos principais que limitaram a capacidade do Estado: 1) priorização dos interesses econômicos em relação a proteção ambiental e social; 2) neopatrimonialismo; e 3) enfraquecimento das possíveis resistências sociais contra atividades econômicas.

Downloads

Download data is not yet available.

Author Biography

  • Rogério Faé, Universidade Federal do Rio Grande do Sul, Porto Alegre, RS Essex Business School/University of Essex
    Escola de Administração - UFRGS

References

Agência Brasil. (2022). Samarco retomou operações sem quitar multas com IBAMA. Retrieved from: https://agenciabrasil.ebc.com.br/geral/noticia/2022-11/samarco-retomou-operacoes-sem-quitar-multas-com-ibama.

Banerjee, B. (2008). Corporate Social Responsibility: The Good, The Bad and The Ugly, Critical Sociology, 34(1), 51–79.

BBC (2015a). Brazil dam collapse death toll rises to 17, BHP says. Retrieved from: http://veja.abril.com.br/complemento/brasil/para-que-nao-se-repita/.

BBC (2015b) Governo rebate críticas da ONU sobre resposta 'inaceitável' à tragédia em Mariana. Retrieved from: http://www.bbc.com/portuguese/noticias/2015/11/151126_governo_onu_mariana_mdb.

Bognar, A. (2015). Entenda a tragédia de Mariana, em Minas Gerais. Retrieved from: http://meexplica.com/2015/11/entenda-a-tragedia-de-mariana-em-minas-gerais/

Boström, M. (2006). Regulatory credibility and authority through inclusiveness: standardization organizations in case of eco-labelling. Organization, 13(3): 345-367.

Börzel, T. A., Risse, T. (2010). Governance without a state: can it work? Regulation & Governance, 4, 113-134.

Banco Mundial. (2016). Development goals and strategies. Retrieved from: http://www.worldbank.org/depweb/english/beyond/global/chapter17.html.

Brasil Mineral. (2015). Samarco pela quinta vez ganha “Melhores e Maiores” da Exame. Retrieved from: http://www.brasilmineral.com.br/noticias/samarco-pela-quinta-vez-ganha-“melhores-e-maiores”-da-exame.

Brasil, Ministério do Desenvolvimento, Indústria e Comércio Exterior. (2015). Trade Commercial Balance. Retrieved from: http://www.brazil. gov.br.

Bresser-Pereira, L. C. (2011). From old to new developmentalism in Latin America. In: Ocampo, J. A., and Ros, J. The Oxford handbook of Latin American economics. New York: Oxford University Press, 108-129.

Brinkerhoff, D. W., & Goldsmith, A. A. (2002). Clientelism, Patrimonialism and Democratic Governance: An Overview and Framework for Assessment and Programming. Washington-DC: U.S. Agency for International Development.

Cidades Sustentáveis (2023). Infratores ambientais pagam só 8,7% das multas aplicadas pelo Ibama. Retrieved from: http://www.cidadessustentaveis.org.br/noticias/infratores-ambientais-pagam-so-87-das-multas-aplicadas-pelo-ibama.

Cooke, B. (2004).The managing of the (third) world. Organization, 11(5), 603-629.

Harvey, D. A produção capitalista do espaço. São Paulo: Annablume, 2005

Época. (2015). Mariana: os dramas e as culpas pela tragédia. Retrieved from: http://epoca.globo.com/tempo/noticia/2015/11/mariana-os-dramas-e-culpas-pela-tragedia.html.

Expresso de Minas (2015). Ministério Público identifica falhas que podem ter levado à tragédia de mariana. Retrieved from: http://www.expressodeminas.com.br/minas/ministerio-publico-identifica-falhas-que-podem-ter-levado-a-tragedia-de-mariana.

Fleming, P., Roberts, & J., Garsten, C. (2013). In search of corporate social responsibility: Introduction to special issue. Organization, 20(3), 337–348.

Fransen, L. W., & Kolk, A. (2007). Global rule-setting for business: a critical analysis of multi-stakeholder standards. Organization, 14(5), 667-684.

Friedman, M. (1970). The Social Responsibility of Business is to Increase Profits, The New York Times Magazine, September/13.

Furtado, C. (1977). Economic development of Latin America. Cambridge: Cambridge University Press.

Gay, P. (2004). Against ‘enterprise’ (but not against ‘enterprise’, for that would make no sense. Organization, 11(1), 37-57.

G1. (2016). Conselho confirma multa de RS 112 milhões à Samarco por desastre. Retrieved from: http://g1.globo.com/minas-gerais/desastre-ambiental-em-mariana/noticia/2016/10/conselho-confirma-multa-de-r-112-milhoes-samarco-por-desastre.html

G1. (2019) Samarco deve 350 milhões ao IBAMA por desastre em Mariana. Retrieved from: https://oglobo.globo.com/brasil/samarco-deve-350-milhoes-ao-ibama-por-desastre-em-mariana-23410134

Goodstein, J. D., & Velamuri, S. R. (2009). States, power, legitimacy and maintaining institutional control: the battle for private sector telecommunication services in Zimbabwe. Organization Studies, 30(5), 489-508.

Harvey, D. (2006). Spaces of global capitalism: towards a theory of uneven geographical development. London: Verso.

IBAMA (2015). Laudo Técnico Preliminar. Retrieved from: http://www.ibama.gov.br/phocadownload/noticias_ambientais/laudo_tecnico_preliminar.pdf.

IBAMA (2016). Licença Ambiental Única de Instalação e de Operação. Retrieved from: https://servicos.ibama.gov.br/index.php/licencas/licenca-ambiental-unica-de-instalacao-e-operacao.

Instituto Prístino. (2013). Análise técnica referente à revalidação da licença operacional da barragem de rejeitos do fundão. Retrieved from: https://www.earthworksaction.org/files/pubs-others/9.1-laudo-tecnico.pdf.

Instituto Socioambiental. (2015). Comissão do Senado aprova fragilização de licenciamento dias após tragédia de Mariana. Retrieved from: http://www.socioambiental.org/pt-br/noticias-socioambientais/comissao-do-senado-aprova-fragilizacao-de-licenciamento-dias-apos-tragedia-de-mariana.

Jensen, T., & Sandström, J. (2011). Stakeholder theory and globalization: the challenges of power and responsibility. Organization Studies, 32(4) 473-488.

Jessop, B. (2008). State Power: a strategic-relational approach. Cambridge: Polity Press.

Jones, L., Hamieri, S. (2015). Global governance as state transformation. Political Studies, 1-18.

Marens, R. (2010). Destroying the village to save it: corporate social responsibility, labour relations, and the rise and fall of American hegemony. Organization, 17(6), 743-766.

Marens, R. (2013). What comes around: the early 20th century American roots of legitimating corporate social responsibility. Organization, 20(3), 454-476.

Mercadante, A. (2010). Brasil: a construção retomada. São Paulo: Terceiro Nome.

Osório, J. (2013). The Latin American Debate: Dependent Capitalism, Superexploitation, and Revolution. Social Justice, 40(4), 5-24.

Özen, S., & Özen, H. (2009). Peasants against MNCs and the State: the role of the Bergama struggle in the institutional construction of the glod-mining field in Turkey. Organization, 16(4), 547-573.

Palazzo, G., & Scherer, A. G. (2011). The new political role of business in a globalized world – a review of a new perspective on CSR and its implications for the firm, governance and democracy. Journal of Management Studies, 48(4), 899-931.

Reinecke, J., & Donaghey, J. (2015). After Rana Plaza: building coalitional power for rights between unions and (consumption-based) social movement organisations. Organization, 22(5), 720-740.

Rosenau, P. V. (2000). Public-Private Policy Partnerships. MIT Press, Cambridge, MA.

Ruggie, J. G., & Kell, G. (1999). Global Markets and Social Legitimacy: The Case of the ‘Global Compact’. Toronto: York University.

Ruggie, J. (2008). Protect, respect and remedy: A framework for business and human rights. Innovations, 3(2), 189-212.

Samarco. (2014). Relatório Anual de Sustentabilidade 2013. Ouro Preto: Samarco.

Samarco. (2019). About Samarco. Retrieved from: http://www.samarco.com/en/institucional/a-empresa/.

Senado Federal. (2024). Projeto de lei do Senado no 654, de 2015. Retrieved from: http://www25.senado.leg.br/web/atividade/materias/-/materia/123372.

Scherer, A. G., & Palazzo, G. (2011). The new political role of business in a globalized world: A review of a new perspective on CSR and its implications for the firm, governance, and democracy. Journal of management studies, 48(4), 899-931.

Stake, R. E. (2000). Case Studies, in N. K. Denzin & Y. S. Lincoln (eds) Handbook of Qualitative Research. Thousand Oaks, CA: Sage, pp. 435-454.

UOL Notícias. (2015a) Prejuízo em Mariana é quatro vezes a soma de royalties pagos pela Samarco. Retrieved from http://noticias.uol.com.br/cotidiano/ultimas-noticias/2015/11/15/prejuizo-com-desastre-e-o-quadruplo-do-que-mariana-mg-recebe-por-minerio.htm

UOL Notícias. (2015b). Deputados que vão apurar tragédia em Mariana receberam R$ 2,6 mi da Vale. Retrieved from http://noticias.uol.com.br/politica/ultimas-noticias/2015/11/14/deputados-que-investigam-barragens-da-samarco-receberam-r-2-milhoes-da-vale.htm

Veja. (2015). Tragédia em Mariana: para que não se repita. Retrieved from http://veja.abril.com.br/complemento/brasil/para-que-nao-se-repita/.

Veja. (2024). Juiz condena empresas a multa de R$ 47,6 bi pelo desastre de Mariana. Retrieved from: https://veja.abril.com.br/coluna/maquiavel/juiz-condena-empresas-a-multa-de-r-476-bi-pelo-desastre-de-mariana.

Veltmeyer, H. (2014). Development in an era of neoliberal globalization. London: Routledge.

Vogel, D. (2006). The private regulation of global corporate conduct. Center for Responsible Business. Retrieved from http://business.berkeley.edu/faculty/pdf/vogelarticle2.pdf on 5th June, 2016.

Yin, R. K. (1994). Case Study Research: Design and Methods. Thousand Oaks, CA: Sage.

Published

2025-08-29

Issue

Section

Artigos/Papers